Ultimo aggiornamento 22.05.2026 - 12:08
Mariangela Parenti

Mariangela Parenti

Il documento fornisce linee guida pratiche per strutturare disciplinari e capitolati tecnici relativi ai servizi di accertamento e riscossione coattiva. Frutto dell’analisi di un campione di trenta capitolati e disciplinari di gara individua i principali ambiti critici e le possibili tutele da considerare nella progettazione degli affidamenti allo scopo di garantire l’adozione di soluzioni consapevoli, efficaci e coerenti con le esigenze organizzative dell’ente.
Il Vademecum offre ai Comuni un quadro organico per valutare in modo consapevole le diverse modalità di gestione del ciclo delle entrate, dalla gestione interna all’esternalizzazione.

Attraverso una metodologia di analisi ispirata alla logica del “make or buy”, il volume aiuta gli enti a individuare quali attività possano essere svolte con risorse proprie e quali richiedano competenze esterne.

Una parte centrale è dedicata alle forme di esternalizzazione, con una ricostruzione giuridica e funzionale delle differenze tra servizi di supporto e concessione, evidenziando gli effetti sul rischio operativo, sul riparto delle funzioni e sulla disciplina procedurale.

Il Vademecum approfondisce inoltre la progettazione degli affidamenti – dalla definizione dell’oggetto alla costruzione del capitolato, dagli standard qualitativi agli obblighi informativi – al fine di garantire correttezza, trasparenza e un adeguato controllo pubblico sul processo.

Ampio spazio è dedicato anche al tema del controllo, concepito non come verifica formale, ma come presidio sostanziale e concomitante che accompagna l’esecuzione del servizio, consente indirizzi operativi e permette di intercettare tempestivamente eventuali criticità.

Nel suo complesso, il Vademecum rappresenta uno strumento di orientamento strategico e operativo volto a supportare gli enti nella costruzione di assetti gestionali coerenti, sostenibili e capaci di garantire una governance integrata e continuativa dell’intero ciclo delle entrate.

Video del convegno: "La Gestione delle Entrate comunali: modalità diretta, supporto e concessione" svoltosi a Roma il 1 dicembre 2025. 

L’evento ha rappresentato il momento per presentare anche due importanti lavori sviluppati nell'ambito del Progetto Riscossione:

  • il Vademecum per l’organizzazione delle Entrate Comunali: gestione diretta, supporto e concessione, scaricabile in pdf qui

  • le indicazioni per la redazione di capitolati di concessione e appalto del servizio di accertamento e riscossione coattiva delle entrate comunali, scaricabile in pdf qui.

Leggi l'articolo "Riscossione, l’affidamento a terzi non cancella la regia del Comune" di Alessandro Canzoneri.  

GUARDA IL VIDEO

YT 1 dicembre

 

L’Associazione Mecenate 90, in collaborazione con il Centro Studi delle Camere di Commercio Guglielmo Tagliacarne, organizza l’evento di presentazione del libro “L’Italia policentrica. Il fermento delle città intermedie. Secondo Rapporto”.
L’evento è in programma a Roma, presso la sede di Unioncamere in Piazza Sallustio 21, giovedì 27 novembre alle ore 9:30 e vedrà la partecipazione, in qualità di discussant, del Direttore IFEL Pierciro Galeone. 

Il tema

In continuità con il Primo Rapporto, questo volume, edito da FrancoAngeli, pone al centro dell’attenzione il tema del futuro delle città intermedie – come le immaginiamo e come le costruiamo – alla luce degli incessanti cambiamenti demografici, istituzionali ed economici. Alle dieci città prese in considerazione nel primo lavoro di ricerca si aggiungono Catanzaro, Chieti, Lecco, Livorno, Macerata, Novara, Padova, Salerno, Taranto e Caltagirone, quest’ultima come città intermedia di un’area metropolitana. Un universo di città ricche di risorse sociali e culturali. Città che in molti casi diventano hub in grado di connettere centri urbani minori con le reti globali. 

Quali azioni sono messe in campo per fronteggiare le criticità economiche e sociali di oggi? Quali strategie sono attivate per un progetto di sviluppo economicamente sostenibile e attento alla qualità della vita e ai bisogni dei propri cittadini? Quali percorsi si aprono e quali modelli di governance contribuiscono o possono favorire processi di sviluppo innovativo con la partecipazione dei cittadini? Quali opportunità sono state colte e quali aspetti vincolanti sono stati ravvisati nel gestire le risorse messe in campo dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza?

A queste e altre domande il volume, e il dibattito del 27 novembre, provano a dare risposte. 

Leggi l’anteprima stampa di DIAC in allegato.

Il programma

Ore 9.30 Registrazione partecipanti

Ore 10.00 Apertura lavori

Saluti Istituzionali
Giuseppe TRIPOLI, Segretario Generale Unioncamere

Introduce e coordina
Ledo PRATO, Segretario Generale Mecenate 90

Presentazione del Rapporto a cura di:
Mariella PACIFICO, Responsabile scientifico della ricerca
Gaetano Fausto ESPOSITO, Direttore Generale Centro Studi delle Camere di Commercio Guglielmo Tagliacarne

Discussant
Nicola FIORITA, Sindaco di Catanzaro
Giacomo PASSAMAI, Sindaco di Vicenza, Coordinatore della Consulta delle città capoluogo – ANCI
Pierciro GALEONE, Direttore IFEL 
Mosè RICCI, Urbanista, Sapienza Università di Roma
Roberto ROSSO, Senatore – Commissione Ambiente – Vicepresidente Gruppo Forza Italia – PPE

Conclusioni
Giuseppe DE RITA, Presidente Comitato Scientifico Mecenate 90 


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