Il progressivo invecchiamento del personale, connesso ad un rigido governo del turnover, potrebbe rendere difficoltoso un fisiologico riadattamento ai nuovi fabbisogni professionali del personale. A questo proposito l’analisi dei titoli di studio posseduti dal personale comunale merita una descrizione. Ciò che si osserva è un profilo di amministrazione pubblica che risente di scelte e dinamiche storiche, i cui effetti tendono ad acuirsi in presenza di limiti all’avvicendamento del personale.