Il volume è dedicato all’analisi delle principali novità intervenute nell’anno in materia finanziaria e fiscale e alla dinamica evolutiva della finanza comunale. Tra i principali temi trattati per l’anno 2019, vanno anzitutto segnalati il definitivo abbandono dei vincoli di finanza pubblica ed il ritorno agli equilibri ordinari di bilancio. Nell’ambito dell’armonizzazione contabile, ampio spazio è dedicato ai nuovi schemi di verifica degli equilibri di bilancio, ai contenuti dello stato patrimoniale semplificato per i piccoli comuni, nonché alla programmazione dei lavori pubblici. Il sistema delle entrate nel 2019, in attesa dell’entrata in vigore nel 2020 delle auspicate riforme sui tributi locali e sulla riscossione, è stato caratterizzato dalla restituzione della leva fiscale ai Comuni, bloccata per un intero triennio. Un focus particolare è stato dedicato all’avvio dell’attività dell’ARERA, le cui delibere incideranno fin dal 2020 sulla determinazione dei costi del servizio di gestione e smaltimento dei rifiuti urbani. In tema di risorse per il 2019, il Fondo di solidarietà comunale è stato confermato per legge negli importi assegnati a ciascun Comune già stabiliti per il 2018, senza variazioni.

Questo lavoro aggiorna il quadro di sintesi annualmente pubblicato da IFEL per indagare le dinamiche principali della finanza comunale. L’edizione 2019 contiene alcune novità necessarie per fornire un’esposizione coerente con gli sviluppi più recenti della materia. Gli equilibri finanziari sono rappresentati anche sulla base dei principi della competenza potenziata, tenendo conto del ruolo centrale rivestito dal Fondo pluriennale vincolato e dal Fondo crediti di dubbia esigibilità. L’analisi dei comportamenti di spesa è aggiornata per i diversi segmenti del comparto, segnalando i rischi che possono derivare da una crescente polarizzazione tra gli enti più e meno dotati di risorse. Questo aspetto riporta al tema molto complesso della perequazione, che trova collocazione nell’analisi delle diverse funzioni del Fondo di solidarietà comunale.

La Guida alla tariffazione puntuale dei rifiuti urbani rappresenta un primo significativo risultato del percorso di approfondimento e riflessione sul tema della tariffazione puntuale dei rifiuti urbani avviato nel 2018 dalla Fondazione Ifel. Nella Guida sono affrontati i molteplici aspetti giuridico-normativi, tecnologici, organizzativi ed economici sia della misurazione che della tariffazione puntuale, con l’obiettivo di fornire ai decision makers elementi di conoscenza utili a valutare e avviare il cambiamento nella direzione di sistemi tariffari più “dinamici” ed efficaci dal punto di vista ambientale.

La tariffazione puntuale, infatti, é un potente strumento di innovazione del servizio gestione rifiuti, che consente di realizzare: incremento della raccolta differenziata, riduzione della frazione residua, miglioramento del servizio in termini di efficacia, efficienza e gradimento degli utenti. Tutti elementi che tendono ad associarsi alla riduzione della produzione totale di rifiuti e dei costi del servizio, come emerge dalla ricerca realizzata da IFEL e descritta nella Guida e dalle schede sulle esperienze dell’Appendice on line a questo Volume.