Dal 9 all'11 novembre a Parma si è svolta la XXXVIII Assemblea ANCI.
In occasione di questo importante appuntamento IFEL ha presentato cinque pubblicazioni centrate su temi della finanza, dell'economia locale e della formazione.
La finanza comunale in sintesi - Rapporto 2021
Questo lavoro aggiorna il quadro di sintesi annualmente pubblicato da IFEL per indagare le dinamiche principali della finanza comunale. Riproponendo la struttura dell’ultima pubblicazione, l’edizione 2021 mira sempre a fornire un’esposizione coerente con gli sviluppi più recenti della materia.
Gli equilibri finanziari sono rappresentati anche sulla base dei principi della competenza potenziata, tenendo conto del ruolo centrale rivestito dal Fondo pluriennale vincolato e dal Fondo crediti di dubbia esigibilità. L’analisi dei comportamenti di spesa corrente investe i diversi segmenti del comparto, mettendo in luce le difficoltà che possono derivare da una crescente polarizzazione tra gli enti più e meno dotati di risorse.
Questo aspetto richiama il tema abbastanza complesso della perequazione, che trova collocazione nell’analisi delle diverse funzioni del Fondo di solidarietà comunale. Sul versante degli investimenti, invece, viene data evidenza al significativo consolidamento della ripresa avviatasi nel biennio precedente, nonostante le diverse difficoltà operative intervenute nel corso dell’emergenza Covid-19.
Personale comunale e formazione: competenze e scenari
Giunto alla Seconda edizione, il Rapporto “Personale comunale e formazione: competenze e scenari”, partendo dall’analisi dei numeri del personale comunale nella prima parte del documento, si concentra, nella seconda parte, sulle azioni formative intraprese da IFEL nel corso del 2020, anche alla luce dell’emergenza sanitaria, dovuta al Covid-19.
Il Capitolo 1 analizza, sulla base dei dati del Conto Annuale della Ragioneria Generale dello Stato-IGOP, le dinamiche e le principali caratteristiche del personale comunale, con approfondimenti dedicati alle aree operative di appartenenza e alle spese sostenute dai comuni per la formazione dei propri dipendenti.
Il capitolo 2 presenta in dettaglio i risultati quali/quantitativi dell’offerta formativa IFEL, che nel 2020, a causa della situazione pandemica, è stata realizzata quasi esclusivamente on line. La situazione emergenziale ha avuto un rilevante impatto sulle attività formative, sia in termini quantitativi che di tematiche affrontate. Sono stati realizzati complessivamente 387 eventi di formazione, a cui hanno partecipato complessivamente 107.757 soggetti, con un incremento del 231,5% rispetto all’anno precedente, appartenenti a 5.385 Comuni pari al 68% del totale dei Comuni italiani (rispetto al 53,1% del 2019).
Riequilibrio del piano economico finanziario di piscine e impianti sportivi a seguito di eventi destabilizzanti
Sulla base delle numerose richieste pervenute da parte dei Comuni sull’intero territorio nazionale, l’Osservatorio Investimenti Comunali della Fondazione IFEL ha elaborato un documento volto a chiarire alcuni aspetti controversi nel riequilibrio dei piani economici finanziari relativi alla concessione di impianti sportivi, con particolare riferimento alle piscine. Il documento, intitolato “Riequilibrio del piano economico finanziario di piscine e impianti sportivi pubblici a seguito di eventi destabilizzanti: profili operativi”, analizza i principali elementi da tenere in considerazione per valutare la necessità di riequilibrio del piano economico finanziario delle concessioni – emersa a causa delle conseguenze dell’emergenza legata alla pandemia da Covid-19 – nonché le modalità operative e le soluzioni attraverso cui effettuarlo.
Il presente documento riprende ed elabora alcuni elementi già espressi nel documento pubblicato da ANCI del maggio 2021 “Linee guida per il riequilibrio economico finanziario delle concessioni di piscine e impianti sportivi pubblici”.
Il D.L. n.77 del 2021 “Semplificazioni” dopo la conversione con Legge n.108 del 2021
L’Osservatorio sugli investimenti comunali della Fondazione IFEL mette a disposizione dei Comuni il Vademecum relativo al D.L. 77/2021, alla luce della sua conversione in L. n. 108/2021. Il Vademecum mira ad approfondire gli aspetti che già erano stati parzialmente trattati nelle due note di lettura pubblicate in agosto 2021, dandone però una lettura più approfondita ed esaustiva.
Nei 9 capitoli di cui è composto, il Vademecum analizza il sistema di governance previsto per l’attuazione del PNRR, il sistema delle fonti e le norme che si applicano ai progetti PNRR, quelle fino al 30 giugno 2023, quelle che modificano il codice e le loro implicazioni operative. Inoltre, si analizzano le norme promozionali riservate ai contratti pubblici finanziati con le risorse PNRR, la nuova disciplina del subappalto, l’appalto integrato, le semplificazioni in materia di esecuzioni dei contratti, le opportunità di valorizzazione delle professionalità nelle Centrali di Committenza, il nuovo ruolo della Banca Dati Nazionale Contratti Pubblici e le disposizioni regolative dei processi di utilizzo delle risorse del PNTT per l’edilizia scolastica.
Questo Vademecum aggiorna ed integra le due prime note di lettura, rilasciate ad inizio agosto da parte di IFEL.
I Comuni italiani 2021 - Numeri in tasca
La pubblicazione illustra le principali caratteristiche territoriali, istituzionali, economico-finanziarie e socio-demografiche dei comuni italiani, utilizzando come fonti primarie i dati ufficiali più recenti e disponibili a livello di singolo Comune.
L’obiettivo è quello di fornire un agile strumento di lavoro a quanti - politici, amministratori, studiosi dei fenomeni territoriali - si interrogano sui caratteri ed i cambiamenti in atto nel mondo eterogeneo dei Comuni. Un mondo in continua evoluzione che rappresenta saldamente l’elemento unificatore in cui gli italiani si trovano, il luogo dove vivono la propria quotidianità, l’istituzione più vicina alla quale si rivolgono per avere una risposta ai bisogni, alle difficoltà, alla voglia di partecipazione.
