Il Quaderno si propone di analizzare l'effettivo utilizzo del 5 per mille come strumento di un nuovo tipo di welfare, caratterizzato da un differente rapporto tra il cittadino e il sistema fiscale del Paese. Dopo un'iniziale ricostruzione dell'evoluzione normativa sul tema, vengono esaminate le principali criticità di questo strumento e le effettive risorse stanziate negli ultimi anni, in modo particolare quelle destinate all'organizzazione di attività sociali da svolgersi nel proprio comune di residenza.